安徽XX高速有限公司不服滁州市人力资源和社会保障局行政确认案

安徽XX高速有限公司不服滁州市人力资源和社会保障局行政确认案

                          滁复字〔2020〕17号

申请人：安徽xx高速有限公司

法定代表人：洪x

住所：安徽省滁州市来安县

委托代理人：张xx，安徽xx律师事务所律师

被申请人：滁州市人力资源和社会保障局

法定代表人：吴经龙，局长

第三人：司x海，男，汉族，1966年2月生，住安徽省淮南市xx县，系死者司x父亲。

申请人安徽xx高速有限公司（以下简称xx高速公司）不服被申请人滁州市人力资源和社会保障局（以下简称滁州市人社局）作出的《不予认定工伤决定书》（编号：滁认定20200419），于2020年7月14日向本机关提起行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《不予认定工伤决定书》，并确认申请人的职工司x死亡构成工伤。

申请人称：司x是申请人的员工，从事收费员工作，事发时虽不属于正常工作时间，但是在工作地点，洗漱等活动属于上班准备工作，司x的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项的“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”和第十五条第一款第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的规定，应当认定为工伤。

被申请人称：一、2019年12月31日，申请人向被申请人提出工伤认定申请，并提交了司x身份证复印件、医疗收费票据、《疾病诊断证明书》、死亡记录、《居民死亡医学证明(推断)书》、《居民死亡殡葬证》、劳动合同，被申请人依法受理。受疫情影响，被申请人于2020年1月24日向申请人送达《工伤认定程序中止通知书》，并于2020年4月21日向其送达《工伤认定程序恢复通知书》。被申请人依法进行调查，于2020年5月31日作出滁认定20200419号《不予认定工伤决定书》并送达各当事人，被申请人的行政行为程序合法。二、司x在收费站担任收费员工作，死亡当天应当上白班，上班时间为早上8点到晚上8点。2019年12月11日早上5点50分左右，司x被发现在员工宿舍卫生间发病，后经送医抢救无效死亡。其发病地点不在工作时间和工作岗位，发病时也没有从事与工作有关的预备性工作。因此，司x的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，被申请人作出不予认定工伤决定的认定事实清楚，适用法律正确。三、司x在申请人处担任收费员工作，申请人称司x病发时是在进行洗漱。洗漱活动系个人卫生问题，与收费员工作的内容和职责并无联系，因此不能盲目地将洗漱活动纳入上班准备作范畴，申请人复议请求的理由不能成立，不属于应当被认定为工伤或视同工伤的情形。综上，被申请人作出的不予认定工伤决定程序合法、事实清楚、适用法律正确，请求依法予以维持。

案件审理过程中，本机关通知第三人参加行政复议，但第三人未进行答复和陈述。

经审理查明，司x是申请人的员工，从事收费员工作，事发当天司x上白班，上班时间为早上8点到晚上20点。2019年12月11日早上5点50分左右，司x被发现在员工宿舍卫生间发病，同事立即拨打120送医院进行救治，2019年12月12日22时20分，司x因脑干出血经医院救治无效死亡。

2019年12月31日，申请人向被申请人提出工伤认定申请，并提交了司x身份证复印件、医疗收费票据、《疾病诊断证明书》、死亡记录、《居民死亡医学证明(推断)书》、《居民死亡殡葬证》、劳动合同、考勤表等材料，被申请人于2020年1月10日受理。受疫情影响，被申请人于2020年1月24日向申请人送达《工伤认定程序中止通知书》，并于2020年4月21日向其送达《工伤认定程序恢复通知书》。被申请人依法进行调查，于2020年5月31日作出滁认定20200419号《不予认定工伤决定书》并送达各当事人。

以上事实有工伤认定申请表、《疾病诊断证明书》、死亡记录、《居民死亡医学证明(推断)书》、《居民死亡殡葬证》、劳动合同、考勤表、询问笔录、《不予认定工伤决定书》等证据佐证，可以认定。

本机关认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项、第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间前后，在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤；职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。申请人员工司x从事的是收费员工作，事发当日的工作时间为早上8点到晚上20点，工作地点为收费岗亭，而司x的发病时间为早上5点50分左右，发病的地点为员工宿舍卫生间，上述情形既不符合“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，也不符合“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”，因此申请人的行政复议理由不能成立。被申请人依据工伤认定申请书、《疾病诊断证明书》、死亡记录、劳动合同、考勤表、询问笔录等证据材料，不予认定工伤决定事实清楚，证据充分。被申请人收到申请人工伤认定申请后，经受理立案、调查、审查、作出不予认定工伤决定并送达等程序，程序合法。

综上，被申请人作出的《不予认定工伤决定书》（编号：滁认定20200419）事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持滁州市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》（编号：滁认定20200419）。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                                                    2020年9月6日